肯尼亚总统鲁托在哈拉雷峰会向津巴布韦总统姆南加古瓦移交东南非共同市场主席职位

据肯尼亚《星报》（The Star）和《旗帜报》（The Standard）报道，肯尼亚总统威廉·鲁托（William Ruto）10月22日在津巴布韦首都哈拉雷举行的第25届东南非共同市场（Common Market for Eastern and Southern Africa，COMESA）国家元首和政府首脑峰会上，把东南非共同市场主席职位移交给津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦（Emmerson Mnangagwa）。

鲁托的一年主席任期就此结束。2025年10月9日，在内罗毕举行的第24届峰会上，他从布隆迪总统恩达伊施米耶（Évariste Ndayishimiye）手中接过主席职位。鲁托将在新一届主席团中担任报告员。

《星报》引述鲁托在移交时的话：“交出主席职位时，我对我的兄弟、姆南加古瓦总统充满信心。”姆南加古瓦说，津巴布韦已准备好与所有成员国合作，巩固该组织迄今取得的成果。他说：“我们所设想的未来，要求每个成员国都为我们的集体进步出力，也从中受益。”

本届峰会的主题是“一个市场，一个未来：推进东南非共同市场的包容性工业化、投资和区域一体化”。峰会还启动了《东南非共同市场2026至2030年中期战略规划》，目标是到2030年把成员国之间的贸易在该组织贸易总额中的占比提高到15%。该组织有21个成员国，人口近7亿，国内生产总值合计超过1万亿美元。

东南非共同市场是为接替东部和南部非洲优惠贸易区（Preferential Trade Area，PTA）而设立的，通过处理成员国之间的关税、配额和非关税壁垒来促进区域内贸易。

鲁托在会上呼吁成员国扩大相互贸易。《星报》引述他的话说：“我们是向陌生人买东西的邻居。”他主张在本地加工原材料，而不是出口原材料、再进口成品。

他要求成员国采取五项具体措施，包括加入并全面实施东南非共同市场自由贸易区，批准《人员自由流动议定书》或采用东南非共同市场商务签证，把各国支付系统接入区域支付平台。他还呼吁把区域承诺写入本国法律和政策，解决已报告的非关税壁垒，并足额、按时缴纳对该组织的会费。

他呼吁改善实体和数字互联互通，包括设立一站式边境口岸、提供可靠的能源基础设施。他说，私营部门必须在推动区域贸易中发挥核心作用。

在资金问题上，鲁托要求东南非共同市场秘书处加快落实《东南非共同市场条约》第168条，该条规定设立共同市场征费（COMESA Market Levy）。条约设立这项征费，用于为该组织的活动筹集资金。《旗帜报》引述鲁托的话：“我们不能计划雄心勃勃，筹资却畏首畏尾。”他说，财政部门、中央银行和其他相关机构的官员将开会审议《东南非共同市场资源筹措战略》草案。草案旨在加强成员国对区域项目的自主权，并寻找新的筹资办法。

鲁托还呼吁非洲国家把更多本国资金投入非洲机构，而不是存放在外国账户里。他说，非洲国内金融资产超过4万亿美元。他点名东南非贸易与开发银行（Trade and Development Bank，TDB）、非洲贸易和投资发展保险公司（African Trade and Investment Development Insurance，ATIDI）和优惠贸易区再保险公司（ZEP-RE），认为这些机构可以为区域重点事项动员资本。他要求非洲各国政府在这些机构存入更多储备，通过它们为更多项目融资，并支持它们发行债券和提供担保。

鲁托给出了该组织的一组数字：经济增长率从2024年的5.6%升至2025年的6.4%，通胀率从31%降至13.2%。成员国之间的出口增长10.5%，达到147亿美元。面向全球市场的出口增长6%，达到2120亿美元。

他呼吁建立以互利和平等对待为基础的伙伴关系。他说：“对每一位希望获得我们的矿产、我们的市场和我们年轻劳动力的伙伴，我们的条件很明确：与我们一起投资，与我们一起加工，与我们一起建设。”