肯尼亚财政部预算政策声明草案：截至8月底支出超目标1540亿先令，声明11月16日前提交议会

肯尼亚财政部《2027年预算政策声明》草案显示，2026/27财年前两个月，政府支出和净贷款为7466亿肯尼亚先令，比5926亿的目标多出1540亿。截至8月底，含部委留用收入的总收入为4889亿，目标为5169亿。

声明称，超支主要是因为经常性支出、发展支出和对郡政府转移支付的拨付都高于目标。同期含赠款的财政赤字为2520亿，目标赤字为735亿。政府已修订2026/27财年的财政预测。

不含部委留用收入的普通收入为3839亿，目标为4218亿，其中所得税和增值税分别比目标少144亿和126亿。

按修订后的日程，声明10月30日前提交内阁，11月16日前提交议会，预算程序预计2027年3月结束，赶在2027年8月大选之前。以往获批的声明一般在每年2月15日前提交议会。

草案预计，2027/28财年含赠款的财政赤字为13529亿，占国内生产总值（GDP）的5.9%；2026/27财年预计为11452亿，占5.5%。

草案共208页，封面日期为10月，卷首语由财政和经济计划部部长约翰·姆巴迪·恩戈恩戈（John Mbadi Ng'ongo）署名，为2027/28财年预算和中期预算的编制提供框架。

预算政策声明是肯尼亚编制预算前的政策文件，列出政府的施政重点、国家政府及议会、司法机构的拟定支出上限，以及对47个郡政府的转移支付指导数额。依据《公共财政管理法》第25条，声明由财政部编制，先报内阁批准，再交议会审议。本次声明的公共部门听证会于10月9日、12日和13日举行。

2027/28财年，总收入（含部委留用收入）预计为40037亿，占GDP的17.4%；2026/27财年预计为36306亿，同样占17.4%。其中普通收入预计为32492亿，占GDP的14.2%；2026/27财年预计为29857亿，占14.3%。

2027/28财年总支出和净贷款预计为54155亿，占GDP的23.6%；2026/27财年预计为48194亿，占23.2%。其中经常性支出40211亿（占GDP的17.5%），发展支出9158亿（占4.0%），对郡政府的转移支付4735亿，应急基金50亿。

2027/28财年赤字计划由4238亿外部净借款（占GDP的1.8%）和9291亿国内净融资（占4.0%）弥补。赤字占GDP的比重预计在2028/29财年降至5.4%，2029/30财年降至5.1%，2030/31财年降至4.9%。

今年第一、第二季度，肯尼亚经济均增长5.1%；声明预计全年增长5.0%，明年增长5.1%。今年的预测低于《2026年预算政策声明》中的5.3%，声明称，这反映了中东冲突的影响，特别是能源价格上涨和供应链中断。9月通胀率为6.8%，在政府设定的2.5%至7.5%目标区间之内。

政府提议在2026/27财年安排680亿肯尼亚先令，偿付经核实的拖欠供应商和承包商的账款，1亿先令以内的索偿优先。获建议偿付的索偿中，除道路部门外，经核实的未付余额为1553亿。

按声明所述，财政和经济计划部部长在最终确定2027/28财年预算时，须考虑议会的决议。