肯尼亚公立学校不得收学费，校长称人头拨款到账不足

肯尼亚公立学校不得收学费。学费以外的收费，必须经教育部部长批准，孩子也不能因为交不起已获批准的费用而被拒绝入学。这是《基础教育法》（Basic Education Act）第29条的规定。高中（Senior School）的经费由国家按人头拨付，这种拨款叫“人头拨款”（capitation），即按学生人数拨给学校的固定金额。肯尼亚教育部（Ministry of Education）在1月2日的通告中，把标准定为每名学生每年22,244先令。

校长们说，到账的钱没有达到这个标准。据《民族日报》（Daily Nation）10月17日报道，肯尼亚中学校长协会（Kenya Secondary Schools Heads Association，KESSHA）主席威利·库里亚（Willy Kuria）说，无论钱到没到，工资和其他必需的账单都得付。他还说，有的学校靠供应商赊账提供化学试剂和设备，有的学校则转向家长。

《基础教育法》第29条第1款规定，公立学校不得收取学费，也不得让家长或监护人替学生缴纳学费。第2款在此之外有三项规定：非肯尼亚公民可能需要缴纳学费；公立学校可以收其他费用，但须经教育部部长与郡教育委员会协商后批准，学生不得因交不起这些费用而被拒绝入学；任何人收费都必须开具正式收据。

教育部部长朱利叶斯·米戈斯·奥甘巴（Julius Migos Ogamba）1月2日发表声明说，政府当天拨付全国公立基础教育第一学期的人头拨款442.45亿先令（44,245,066,500.85先令）。其中免费小学教育37.03亿先令，免费走读初中教育144.59亿先令，免费走读中学教育260.83亿先令。声明援引肯尼亚宪法第53条，称每个儿童都享有免费的义务基础教育，并说同日的通告确认高中学生应缴费用不变。声明还要求校长不得加收任何费用，并说教育部将严肃处理经查实的挪用资源和乱收费案件。

据《星报》（The Star）2月9日报道，2月6日刊登在《肯尼亚政府公报》（Kenya Gazette）上的一项公告，规定了公立高中的收费结构。公告适用于能力本位课程（CBC）和旧制8-4-4两类学生，自1月5日起生效，同时废止2015年第1555号公告。走读高中，家庭不出钱。寄宿高中方面，据肯尼亚媒体首都调频（Capital FM）2月7日报道，家庭最多承担每年53,554先令，“第二组别”（second cluster）寄宿学校最多承担40,535先令。费用须按50:30:20的比例分三个学期缴纳。公告还写明，今后任何变动须经教育部部长批准并刊登公报。

《民族日报》援引教育部的说法称，学校应按50:30:20的比例，分三个学期收到每人每年22,244先令。该报用校长协会提供的数据，列出公立中学每名学生的金额（单位：先令）：

来源：《民族日报》10月17日。

该报还报道，7月28日的一份通告显示，第三学期每名学生的拨款额为3,367.60先令。校长们9月称，按全年22,244先令的拨款额计算，每名学生缺口约8,000先令。

对一个家庭来说，现行书面规则是这样的：走读高中不得收学费，2026年的公告对走读学校不设家庭负担。寄宿学校只能在公告规定的上限内向家长收费，奥甘巴2月说，鼓励收费低于上限的学校维持原有标准。其他任何收费，都要经教育部部长批准，收款时必须开收据。按第29条第2款，非肯尼亚公民可以被收取学费。

奥甘巴7月18日在尼耶利郡姆比里里综合学校（Mbiriri Comprehensive School）教育日活动上谈到乱收费。据肯尼亚新闻网站肯尼亚人网（Kenyans.co.ke）7月19日报道，他说已有数名校长因学校未按教育部程序乱收费而受到纪律处分。他说：“凡有这种情况，只要报到我们这里，我们现在都在对校长采取行动。”他还说，收费必须已获批准、走完规定程序、得到家长同意并经教育部核准，否则“不应该收”。