肯尼亚工业化政策草案公布 制造业年增15%

肯尼亚投资、贸易和工业部（Ministry of Investments, Trade and Industry）下属的工业国务秘书处（State Department for Industry）公布了《国家工业化政策》（National Industrialization Policy）草案，提出把制造业年增长率提高到15%，并到2063年使制造业占国内生产总值（GDP）的比重达到24%。公众可在10月23日下午5时前提交意见。

据该处9月8日的公告，草案由投资、贸易和工业部会同其他部委、部门和机构起草。文件题为“第一稿”（Draft One），标注日期为2026年9月。

草案称，2025年制造业占GDP的比重为7.1%，比2009年（超过11%）有所下降，也低于2012年10%的基线。肯尼亚2008年启动的长期发展规划《2030年愿景》（Vision 2030）定的目标是到2030年达到20%。制造业年增长率长期停在2%至3%，而2012年的《国家工业化政策框架》定的目标是15%。

公告援引肯尼亚宪法第10条第2款（a）项关于公众参与的规定，通过论坛和书面两种方式征集意见。据公告，10月16日的论坛在埃尔多雷特派奥尼尔（Pioneer）的家政中心（Home Craft Centre）、洛德瓦尔职业培训中心（Lodwar Vocational Training Centre）和沃特社区礼堂（Wote Social Hall）举行，最后一场定于10月21日在内罗毕的肯尼亚课程发展研究所（Kenya Institute of Curriculum Development，KICD）举行，面向内罗毕、卡贾多和基安布三郡，每场上午9时至12时。书面意见请使用该处网站下载页（www.industrialization.go.ke/downloads）上的备忘录提交模板，发送至 [email protected]，也可邮寄至内罗毕邮政信箱 P.O. Box 30418-00100，或送到国家社会保障基金大厦（NSSF Building）A座23楼东翼的首席秘书办公室。截止时间为10月23日下午5时。

据肯尼亚通讯社（Kenya News Agency，KNA）10月15日报道，工业化秘书伊拉斯图斯·加特贝（Erastus Gatebe）教授10月14日在尼耶利文化中心（Nyeri Cultural Centre）的论坛上介绍了草案，参会者来自尼耶利、穆兰加、尼扬达鲁阿（Nyandarua）和基里尼亚加四郡。

加特贝说，政策将优先发展出口导向型制造业，政府将推广数字技术，并鼓励各郡利用太阳能降低生产成本。政策还涉及使培训与产业需求对接。尼耶利郡贸易执行委员露西·基奥戈拉博士（Lucy Kiogora）表示欢迎，她说政策有助于把工业发展扩展到传统中心以外，让生产者在郡内对原料做加工、增加附加值。

草案提出一种农村工业化模式：郡集散与工业园区（County Aggregation and Industrial Parks）配合移动式、模块化加工设施、卫星加工设施和数字集散平台。工业国务秘书处9月1日发文说，该处首席秘书朱马·穆赫瓦纳（Juma Mukhwana）博士请政策审查团队考虑建立“郡工业竞争力指数”，按制造业机会给各郡排名。