标轨铁路446亿先令收入锁在托管账户，肯尼亚财政部要重谈条款

据肯尼亚民族传媒集团旗下《商业日报》（Business Daily）10月12日报道，肯尼亚财政和经济计划部部长约翰·姆巴迪（John Mbadi）说，2014年与中国进出口银行签订的标轨铁路（SGR）贷款协议里有一项条款，使客运票款和货运收入共446亿先令闲置在肯尼亚商业银行（KCB Bank）的多个账户中。肯尼亚财政部希望重新谈判这项条款。

这笔钱是乘客付的票款和货主付的运费。报道说，贷款协议要求把标轨铁路的运营收入存入肯尼亚商业银行的一个共管账户。该报称，被冻结账户里的现金为3.44亿美元，约合446.3亿先令。

姆巴迪是在10月9日接受该报电话采访时说这番话的。他说，协议规定要把一部分钱存入托管账户作担保，这一点“从一开始就完全错了”。托管账户是指款项先存入指定账户，由账户条款决定何时、在什么条件下才能动用。在这份协议里，它的作用是为贷款提供担保。

据该报转述，姆巴迪说这笔钱不能用来还贷，国家只好动用税收，每年向中国进出口银行支付数百亿先令。他同时说，托管账户并没有妨碍还款，原话是：“标轨铁路贷款和其他主权贷款一样照常偿还。”对于肯尼亚是否已就托管条款向北京提出重谈，他没有透露。

财政部此前也提过这个问题。《商业日报》2025年12月5日报道，财政部说，这一安排“实际上堵住了还贷渠道，导致欠款不断累积”。按当时的报道，条款要求肯尼亚铁路公司（Kenya Railways Corporation）在专用账户里保持250亿先令的最低余额，超出部分才能用于还贷。

这篇12月的报道还引述财政部的数字：截至2025年6月底，标轨铁路贷款欠款已增至4133.6亿先令。财政部建议修改托管账户条款，“以便偿还债务”。该报说，肯尼亚为标轨铁路两期工程向中国进出口银行（China Export-Import Bank）借款50.8亿美元。

10月12日的报道又写到，截至2026年6月底，肯尼亚铁路公司的未偿贷款余额没有变化，仍为5473.78亿先令，占政府转贷贷款组合1.145万亿先令的53%。转贷贷款是指政府借入后再转给国有机构使用的贷款。

据《商业日报》报道，2025年肯尼亚与中方另签了一份协议，把三笔美元计价的标轨铁路贷款转为人民币贷款，同时延长还款期限，增加宽限期。据该报2025年12月18日引述，姆巴迪当时说，这几笔贷款要还11年，另有4年宽限期，合计15年。该报还说，这几笔贷款原定2035年前还清，现在延到2040年。

据该报引述，姆巴迪说币种转换使政府每年节省约2.15亿美元（约279亿先令）。