肯尼亚制造商协会就工业用糖消费税上调433%向高等法院提起诉讼

肯尼亚制造商协会（Kenya Association of Manufacturers，KAM）已向内罗毕的高等法院提起诉讼，要求撤销进口工业用糖消费税的上调：每公斤从7.5先令涨到40先令，协会称涨幅为433%。据《星报》（The Star）10月15日报道，法院把案件定在当天做程序性聆讯。

据肯尼亚媒体首都调频（Capital FM）10月9日报道，协会在米利马尼（Milimani）高等法院提起宪法请愿，被告包括国家法律办公室（State Law Office）、肯尼亚税务局（Kenya Revenue Authority，KRA）和另外两方。协会质疑的是2026年《财政法》确定的这一税率，新税率自7月1日起生效。据肯尼亚新闻网站肯尼亚人网（Kenyans.co.ke）10月8日报道，请愿针对的是该法第36条（a）款第（vi）项。

高等法院法官戴维·姆布鲁（David Mburu）10月7日认定该申请属紧急事项。被告自收到送达文件起有7天时间答复。10月15日的聆讯用来核对各方是否遵守了法院的指示，法院将发出进一步指示。

协会成立于1959年，是制造业企业的行业会员组织。协会称，税率上调推高了生产成本。协会估算，企业每年可能因此多支出60亿先令（约合4600万美元，按肯尼亚中央银行10月8日1美元兑129.94先令计；约合3.1亿元人民币，按中国外汇交易中心10月9日公布的人民币对美元中间价6.7330计），产能利用率最多下降50%，约3000个就业岗位和300多个实习及学徒岗位面临风险。协会说，加上其他税费，进口工业用糖的税费负担约占到岸价格（成本、保险费加运费，CIF）的90%。

协会还说，乌干达和坦桑尼亚对工业用糖不征消费税，肯尼亚相关品类的出口约90%销往区域市场。

在立法程序上，协会称，每公斤40先令的条款不在公开征求意见的《财政法案》草案中，是在国民议会审议时当场加入的。协会认为，由于缺少有意义的公众参与，这一立法程序违宪。协会请求法院宣告该条款违宪，并发布命令撤销这一修正案，从而恢复每公斤7.5先令的税率。据肯尼亚人网报道，请愿援引了《宪法》第10条第2款（a）项、第118条第1款（b）项和第201条（a）项，协会认为这一税率不合理、武断且不成比例。

据肯尼亚新闻网站《公民数码》（Citizen Digital）7月2日报道，《财政法》生效时，政府说上调税率是为了保护本地糖农和糖厂，免受廉价进口糖冲击。

据《星报》报道，法院认定申请紧急并不等于对案情作出裁决，也不等于对协会的保全令（conservatory orders，即暂缓措施施行的临时命令）申请作出决定。除非法院另有命令，每公斤40先令的税率继续执行。