肯尼亚参议院委员会建议不再推进《2026年人工智能法案》

据《星报》（The Star）10月15日报道，肯尼亚参议院信息、通信和技术委员会建议参议院不再推进由提名参议员卡伦·尼亚穆（Karen Nyamu）提出的《2026年人工智能法案》。委员会主席是特兰斯恩佐亚郡参议员艾伦·切桑（Allan Chesang）。委员会说，该法案对人工智能的监管可能“过宽、过早、过严”，与肯尼亚数字和创新生态目前的发展阶段不相称。

委员会审议了143个相关方的意见，包括政府部门、跨国科技公司、专业协会、民间组织和个人。

该法案是参议院2026年第4号法案。据议会监督网站姆扎伦多（Mzalendo），法案4月2日完成一读，截至8月仍待二读。据肯尼亚媒体首都调频（Capital FM）3月17日报道，法案拟设立人工智能专员办公室。专员由总统任命，经议会批准，有权检查人工智能系统、传唤人员、调取记录。违规者最高可处500万先令罚款，或最长两年监禁，或两者并罚。

委员会认为，这些处罚“与许多本土开发者的业务不相称”，监管过严可能把开发者及其知识产权推向国外。报告说，相关方的一大关切是在人工智能专员办公室设立“超级监管者”。委员会说，该办公室的职能可能与数据保护专员办公室（Office of the Data Protection Commissioner）、肯尼亚通信局（Communications Authority of Kenya）重叠。委员会还提到增设政府机构的财政负担，当前国家正面临压缩公共开支的压力。

微软肯尼亚公司建议把人工智能监管职能放进现有机构，不另设专门办公室。谷歌和萨法利通信公司（Safaricom）对法案的定义和监管义务表示担忧。委员会还说，法案对跨境人工智能系统、通用人工智能模型和新出现的风险处理不够。

肯尼亚信息、通信和数字经济部说，《国家人工智能与新兴技术政策（2026年）》正处于“最后制定阶段”。委员会建议政府先敲定一份全面的国家政策，再据此为今后的人工智能立法定方向。

据《星报》3月30日报道，尼亚穆当时说，500万先令的罚款对大型跨国公司来说“钱很少”，她希望对个人和企业分别定罚。她说：“我们要的不是500万先令，我们要的是起到威慑作用。”