肯尼亚银行开始对数字支付手续费加收16%增值税；《财政法》相关条款7月1日起已生效

据《商业日报》（Business Daily）10月28日报道，肯尼亚的银行和支付公司已开始对商户收款的数字支付手续费加收16%的增值税。一家大型商业银行给客户发的短信写道：「自2026年11月1日起，所有数字支付交易手续费将加收16%增值税。」该报没有点名这家银行。

这项税出自今年的《财政法》（Finance Act 2026，2026年第19号法）第32条，总统威廉·鲁托（William Ruto）已于6月23日签署。该条修改《增值税法》（VAT Act）附表一第二部分第1段，使金融服务的免税范围不再包括「由支付服务提供商通过软件或平台、收取费用或佣金提供的支付处理、清算、商户收单、网关、聚合服务」。依该法第1条，除第17、18、24和43条外，其余条款均自7月1日起施行，第32条也在其中。肯尼亚税务局（Kenya Revenue Authority，KRA）说，这类费用不享受增值税豁免；会计师事务所安永（EY）说，这类费用按16%的标准税率征税。

《商业日报》抽查发现，银行和支付公司已在系统里设置好这项7月起生效的税。

该法同时给出了「支付服务提供商」的定义：拥有、运营或控制用于提供支付服务的公共交换网络的个人或机构，也包括替这类提供商或其用户处理、存储数据的个人或机构。

新增成本落在企业收款所用的服务上：刷卡机、商户Till号码和商用Paybill号码。通过M-Pesa和艾尔泰尔货币（Airtel Money）进行的普通转账仍然免税。

普华永道（PwC）警告，这项税会推高整个支付行业的成本，成本很可能转嫁给商户和消费者。毕马威（KPMG）说，新法应带来更清晰的规则、减少与税务局的纠纷，但交易成本预计也会上升。

该法在支付领域还有另一项改动：把银行卡支付产生的交换费和商户服务费，写进《所得税法》中「管理费或专业服务费」的定义。税务局说，这类费用在预提税上按管理费或专业服务费处理。

据安永介绍，2025年8月27日，高等法院在持牌支付服务提供商佩萨帕尔（Pesapal）与税务局的税务纠纷中判佩萨帕尔胜诉，认定其佣金免征增值税。据《商业日报》报道，这起案件涉及的税单连同利息和罚金共1.108亿先令。今年的《财政法》已明确这类费用须缴增值税。